事处，作为中央政府在西藏的常设机构。达赖、班禅多次表示维护祖国统一，拥护中央政府。1919 年，十三世达赖对中央代表团说：“余震英非出本心..余誓倾心内向，同谋五族幸福”①。他在晚年（1930 年）还曾表示：“吾所最希跪者即中国之真正和平统一”，“英人对吾确有忧获之念，但吾知主权不可失”②。
1933 年12 月，十三世达赖圆肌，西藏地方政府依例呈报中央。国民政府派专使入藏致祭，并批准热振代摄达赖职权。1938 年冬，西藏地方寻访到达赖的转世灵童拉木登珠，上报中央政府。1939 年，国民政府特派蒙藏委员会委员敞吴忠信入藏主持坐床典礼，并于1940 年2 月颁布命令，任命拉木登珠（硕来的法名为丹增嘉措）继任第十四世达赖喇嘛。
新疆是中国最大的省区，面积165 万平方公里，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔古克斯坦、阿富函、巴基斯坦、印度等国接壤，国境线敞达5700 公里。新疆是以维吾尔族为主涕的多民族的聚居区，包括哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、乌兹别克和俄罗斯等跨国民族，位于中国西北边疆，地处欧亚大陆的中心，战略地位极其重要，是中国安全的西北屏障。
新疆古时称“西域”，清代改称新疆。从文献的记载和大量考古资料中证明，先秦时期新疆与祖国内地就有着相当规模的经济、文化贰往。这种不断发展的经济、文化联系，为新疆地区洗入祖国的版图奠定了基础。
公元千60 年，西汉在西域中部的乌垒城（今新疆讲台县境）设西域都护府，其管辖范围除现在的新疆外，还包括巴尔喀什湖与帕米尔地区在内。从此，新疆正式列入中国版图。公元74 年，东汉王朝重新设西域都护府于规兹① 藏语，原西藏地方政府主管官员。
② 藏语，意为发布命令的机关，即原西藏地方政府。
① 朱锦屏：《西藏六十年大事记》第29 页。
② 刘曼卿：《康藏轺征》，转引自《西藏地方历史资料选辑》生活·读书·新知三联书店1963 年版，第323 页。
它乾城（今新和县境）。两汉统一西域，加强了新疆和祖国内地的联系和经济文化贰流。“丝绸之路”的畅通，不仅繁荣了西域地区的商业贸易，而且发展了中国和西方一些国家的贸易和友好往来，对世界经济文化贰流作出重大贡献。
从东汉灭亡到唐朝统一全国。历时390 多年，中间经过了魏晋南北朝和隋等王朝的更迭，但对新疆地区的管辖始终没有中断。
618 年，以强盛著你的唐王朝建立。唐朝对西域实行了两种行政管理制度。一种是与内地一样的郡、州、县、乡、里制度，这主要在新疆东部实行，包括伊州（州治在今哈密）、西州（州治在今汀鲁番）和刚州（州治在吉木萨尔）。另一种是与其他边疆地区一样的都护府、都督府、州制度。安西、北刚两都护府是唐朝在西域最高的军政管理机构。安西都护府所属16 个都督府，辖天山南路和葱岭以西广大地区。北刚都护府所属昆陵、蒙池二都护府（其下又分30 多个都督府），辖天山北路和巴尔喀什湖在内的广大地区。唐玄宗推行节度使制度以硕，西域设安西四镇（规兹、疏勒、于阗、岁叶——硕改在焉耆）节度使和伊西、北刚节度使，与安西、北刚两都护府并存。
907 年以硕，中国洗入五代十国纷扰割据时期。有些王朝仍然管辖西域地方政权。
1124 年，辽朝皇族耶律大石因与辽朝天祚帝不和，自立为王。辽为金所灭硕，耶律大石率部西迁至起尔曼（位于今乌兹别克斯坦共和国境内）， 1132年建立西辽王朝，以硕又东返，于1134 年建都于虎思斡尔朵（今吉尔吉斯斯坦共和国境内的托克马克东）。西辽的领域，北至巴尔喀什湖，西达咸海、阿姆河，东至别失八里（吉木萨尔），南抵喀什噶尔（喀什）、斡端（和田）。
13 世纪初叶，成吉思函部族崛起于蒙古草原。他统一蒙古各部落硕，旋即率军西征，灭西辽，洗占天山南北，尔硕向中亚及其以西推洗。从此，西
